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基层管理实现从“治乱式”到“保无式”转变
2020-01-22 17:05:00  来源:检察日报  作者:孟继刚

  深圳市南山街道党工委将社会和谐稳定作为社会发展的根基,密切党群干群关系,强化基层执政基础,实现从“出了问题再解决”的“治乱”式管理向“预防问题发生”的“保无”式治理转变,为建设世界级创新型滨海中心城区添砖加瓦。

  倾听民声,精准发力

  畅通信访渠道,“零距离”解民忧。街道党政领导定期定时下访,引导群众理性合法表达诉求,将矛盾化解在发生之初。全面实行领导包案制度,狠抓重大社会矛盾纠纷的调处工作,带案下访,重点困难“骨头案”由领导带头干带着干。

  始终把尊重上访群众的诉求作为工作起始点,让信访群众充分表达意见。注重突出“专业化”服务,结合所反映的问题和纠纷双方的实际,选派经验丰富的接访员进行接访,邀请律师等专业人员参与。接访人员听取信访群众的诉求后,耐心细致解答,互相讨论,共同寻求解决问题的方法。

  问题导向,啃“硬骨头”

  善于作为,化解措施到位。建立矛盾纠纷快速介入化解机制,筑牢信访“第一道防线”。街道各科室齐抓共管做好工作。多措并举让每一个反映诉求的群众都感受到温暖,在关爱中解决问题。

  一岗双责,全心全力解决问题。管业务同时管信访,对辖区久拖未决的重点疑难案件及敏感突发事件亲自协调,有效提高基层信访工作质量和工作效率。

  情理贯穿,耐心化解

  南山街道坚持将情理贯穿解决矛盾纠纷全过程,以情理感动信访群众,有效提高矛盾纠纷调处实效。

  对合情合理的信访诉求解决到位。相关职能缺位导致问题未及时解决的,向信访群众致歉到位,同时自我加压,明确完成时限,将办理进度及时与信访群众沟通,确保群众诉求解决到位。

  对信访诉求虽然合乎情理,但受限于当前条件无法立即办理的,解释到位并找出解决问题的“路线图”,做到思想教育和说服引导到位。

  对不合情理的信访诉求帮扶到位,遵循“跳出信访做信访”工作思路,不简单进行解释说教,注重突出以人为本,引入心理咨询专业机构开展心理辅导,以温情感化消解信访群众对其诉求的执着。

  多措并举,推进管理

  勤于学法强业务。街道工作人员勤于学法,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,真正做到将法治作为开展工作、解决问题的基本途径。

  敢于依法保秩序。综合运用各种有效办法化解信访问题,坚持依法办理信访,落实“先规范行为后解决诉求”,对缠访、闹访及非访人员,采取疏导教育与规范行为相结合的方式,依法配合公安机关采取必要措施,形成“依法、有序、高效”的信访工作新秩序。

  善于用法促解决。信访工作人员综合运用各种有效办法化解信访问题,推动信访案件最终圆满解决,使信访群众既感受到法律的尊严和权威,又感受到信访部门的关爱和温暖,从而实现案结事了人和。

  服务前海,确保稳定

  受益于粤港澳大湾区战略,前海自贸片区内在建工地、工人数量大幅度增长,各类劳资纠纷数量大幅增加,南山街道联合前海管理局,坚持推进和完善前海自贸片区在建工地劳资纠纷解决机制,成效显著。

  纵横联合,齐抓共治。明确职能单位权限职责,实现纵向联合,横向协调的齐抓共治局面。协同建立前海自贸片区建设工程项目信息库,实时采集信息数据、准确更新研判形势,及时纠正违法行为,做好劳资纠纷预警预防工作。

  问题导向,深入排查。通过街道网格排查、前海管理局项目信息申报等方式掌握区域内建设工程项目信息,对劳资纠纷多发的建设工地深入排查,对劳动争议隐患及时跟踪,明确化解期限。

  分级分类,精准施策。将已发生的劳资纠纷按性质、发生地点、涉及人数进行分级分类,采用自行协商或街道介入协调等方法解决问题。通过责任倒查方式倒逼问题解决时限,精准妥善解决纠纷。

  铁腕出击,惩之以法。引导劳动者通过法律诉讼方式维护合法权益、将涉嫌拒不支付劳动报酬的案件线索移送公安机关、将多次发生劳资纠纷的项目承包方列入工程招投标系统黑名单“三位一体”的全面治理举措,营造妥善处置劳资纠纷的良好氛围,保障了前海自贸片区建设工地和谐稳定。

  加强普法,源头治理。从加强对企业普法入手,促进企业建立合理用工制度。同时,不断引导广大劳动者增强法治意识,提高劳动者自我保护能力,从源头上堵住劳动争议发生的缺口。

  编辑:王根  

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